创新不再是模糊概念,而是一套可量化、可比较的积分体系。
企业创新能力强弱,过去往往“说不清、道不明”。如今,一套全国统一的“标尺”正式出炉,为企业精准“画像”,让真正的科技创新企业脱颖而出。
2025年10月,科技部正式印发《“创新积分制”工作指引(2.0版)》(全国试行版),在全面总结1.0版试点经验的基础上,对核心指标体系进行了全面优化升级,旨在更科学、更精准地衡量企业的创新实力,引导金融活水精准滴灌科技型企业。

简单来说,“创新积分制”就是一套为企业创新能力打分的量化评价体系。它通过一系列客观指标,对企业的创新投入、产出、发展和影响进行综合评价,最终给出一个分数和等级。
其核心目标在于解决科技型企业与金融机构之间的“信息不对称”问题。银行、投资机构可以通过企业的“创新积分”,快速、直观地识别出那些有技术、有潜力但可能缺乏抵押物的“硬科技”“好苗子”企业,从而大胆给予信贷、投资等支持。
与1.0版相比,2.0版的指标体系更为精简、聚焦,共设4个一级指标和12个二级指标,总分130分(100分基础分+30分加分)。其中,以下几大核心指标尤为关键:
发明专利授权量(创新产出)
为何重要? 这是衡量企业技术创新成果和核心竞争力的“硬通货”。从1.0版的“发明专利申请量”调整为“授权量”,更强调已获得法律保护、可商业化的实质创新,避免了“纸上专利”的泡沫。
研发人员占比(创新投入)
为何重要? 企业的竞争归根结底是人才的竞争。该指标直接反映企业对创新人才的重视程度和团队的研发实力。2.0版将指标名称从“科技人员占比”优化为“研发人员占比”,定义更精准,突出了直接从事研发活动的人员核心作用。
研发费用占营业收入的比例(创新投入)
为何重要? 这是衡量企业创新“决心”和持续投入能力的关键指标。无论企业规模大小,该比例都能有效反映其将资源集中于研发活动的强度,是判断企业是否具备长期创新动力的重要依据。
新版指引的一个显著亮点是差异化评价。它充分认识到,一家初创公司与一家成熟巨头的创新表现不可同日而语。
按成长阶段:分为初创期(0-5年)、成长期(5-10年)、稳定期(10年以上)。例如,对初创期企业,“研发人员占比”权重最高(19%),更看重其人才储备和团队潜力。
按技术领域:覆盖新一代信息技术、生物医药、高端装备等八大领域。例如,在生物医药领域,“研发人员占比”和“每百人知识产权数量”权重较高,凸显了该行业人才密集和技术密集的特点。
企业最终将根据得分被划分为A(85分以上)、B、C、D四个等级,成为获取各类支持的重要依据。
拿到高分有什么好处?“创新积分”将成为企业的“金色名片”,打开多扇资源大门:
金融赋能:银行可将其作为“独立授信参考”,提供“积分贷”;投资机构可优先关注高积分企业进行“积分投”;担保机构可提供“积分保”。
政策倾斜:地方政府可将其与贷款风险补偿、贴息等政策深度融合。高积分企业更易被推荐申报国家科技计划、人才计划,并获得新技术应用场景对接。
精准服务:帮助地方政府动态掌握企业创新能力,制定差异化扶持措施,同时引导企业对标行业先进,激发内生动力。

科技部“创新积分制”2.0的推出,标志着我国科技金融体系迈向更加精细化、标准化服务的新阶段。它如同一套强大的“探测雷达”,正在全国范围内扫描并锁定那些最具创新活力的“明日之星”。对于广大科技型企业而言,深刻理解这套评价体系,苦练创新内功,方能在这场以创新为标的的竞赛中赢得先机,乘风而起。